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　2019年7月19日，自然資源部部長陸昊簽署自然資源部第3號令，

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公布《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》，并自2019年9月1日起施行。為什么要制定《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》？針對自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議案件持續(xù)高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》作出了哪些創(chuàng)新性的制度安排？記者就此采訪了自然資源部法規(guī)司司長魏莉華。

　　堅持刀刃向內(nèi) 規(guī)范復(fù)議程序 

　　行政復(fù)議制度是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾錯的重要法律制度。自然資源管理關(guān)系國家生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民群眾重大財產(chǎn)權(quán)益。近年來，自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議案件的數(shù)量持續(xù)高位運行，2019年上半年，部本級行政復(fù)議案件的數(shù)量高達(dá)928件，同比增長67.5%。機(jī)構(gòu)改革前，原國土資源部、原國家海洋局和原國家測繪地理信息局分別制定了《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》《海洋行政復(fù)議辦法》《國家測繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法》等，在規(guī)范行政復(fù)議案件的辦理程序、

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合理劃分行政復(fù)議職權(quán)職責(zé)、強(qiáng)化內(nèi)部層級監(jiān)督、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，這些規(guī)定也存在著相關(guān)要求不統(tǒng)一、程序不一致等問題，已不能滿足新部組建后行政復(fù)議工作需要，亟需進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化。此外，2018年部本級行政復(fù)議案件的糾錯率達(dá)22%，高于全國平均水平6.9個百分點，2019 年上半年行政復(fù)議案件糾錯率更高達(dá)44%，再創(chuàng)歷史新高。這一定程度地反映出自然資源管理系統(tǒng)存在的一些突出問題，如：有的群眾意識不強(qiáng)，對群眾的合理訴求“推拖繞”；有的不履行法定職責(zé)，故意上交矛盾；有的不重視法定程序，行政執(zhí)法不規(guī)范；有的對新形勢新情況缺乏有效的應(yīng)對，群體性復(fù)議案件不斷發(fā)生。

　　魏莉華表示，要解決這些問題，必須堅持刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，不斷提升自然資源的法治化水平，努力讓人民群眾在每一起行政復(fù)議案件中都感受到公平正義，這就是制定《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》的背景和目的。

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